大规模纺服产业转移将改变中国人口打工迁徙路线

    20多年前，安徽无为农民李方义怀揣不到300元背井离乡，前往中国东部沿海浙江萧山打工，从收鸭鹅毛干起，直到创办羽绒厂自己当上老板。现在，期待再次跨越新台阶的李方义却果断带回所有积蓄回乡创业。

    “随着江浙等发达地区产业政策的调整，当地开始采取经济手段促使劳动密集型企业外迁，仅土地价格一项就涨到每亩30万元。”李方义说。

    而在无为，当地政府为了鼓励返乡农民创业，每亩土地仅为几万元，加上劳动力价格相对低廉，显然在家乡创业更有钱赚。为此，李方义2007年一次性投资4000万元在家乡创办了一家羽绒厂。如今，他的企业已经吸纳了数百名本地农民就业。

    日前，首个国家级承接产业转移示范区--皖江城市带获国务院批准。一些社会学家认为，大规模产业转移将使更多的“李方义”回归故里。

    他们认为，中国持续多年的大批农民工春节后蜂拥赶往东南沿海发达地区打工的迁徙路线，将可能开始改变，越来越多的农民会留在本地就业。与此同时，东南沿海乃至海外大型企业的一些管理和技术人才，则将随着产业转移前往中西部创业。

    据了解，首个国家级承接产业转移示范区将以合肥、芜湖、马鞍山、铜陵等市城乡一体化改革试点为切入口，大力实施一批“民心工程”，形成覆盖城乡的就业、医疗、养老等社会保障体系，保证农民工及引进人才留下来安心创业，以适应人口流动新形势。

    从“打工者”转变为“回乡创业者”的农民工近年来在无为并不少见。无为县政府的一项统计显示，作为安徽省传统民工输出大县，当地40万名外出务工经商人员中，已有1万多人像李方义一样回流。他们中的一些人独资或参股兴办起1200多家纺织服装、医药化工、电线电缆等企业，年税收数亿元，占全县财政收入的7成。    来自安徽省劳动部门的数据也显示，目前安徽全省外出劳动力突破1000万人，而返乡创业农民工就达70余万人，占农民工总数的7%。

    据安徽省劳动和社会保障厅副厅长陈晓玲介绍，仅2009年上半年全省返乡创业农民工就达到5.26万人，创办经济实体1.47万个，带动了27万余人留在本地就业。安徽省还将在2009、2010两年内建成300个农民工创业园，每年扶持10万名农民工自主创业。园区由政府出资提供土地、厂房、基础设施，并配套以税费减免、房租补贴等优惠政策。

    同时，上海华谊集团、江苏仪征化纤、联合利华等海内外大型企业纷纷来皖投资兴业。统计显示，长三角的投资已经占到安徽外来投资的60%左右。2009年安徽承接长三角1000万元以上投资项目8800多个，投资总额过9000亿元。

    安徽省发改委主任沈卫国表示，皖江城市带承接产业转移示范区具有一个重要作用，就是大大改变了当前中国劳动力大规模流动所带来的一系列家庭和社会问题。

    沈卫国说，除了在土地、电力等生产要素上具有特殊优势外，安徽等中部省份一直是劳动力资源的输出大省。然而，这种“移民就业”对于农民工本身的家庭和谐、子女教育、父母养老、农业生产等都带来了不利的影响，甚至从一定程度上改变了社会结构。如果能通过示范区的带动促进中部崛起，让更多的产业实现“移业近民”，将对劳动力的本地就业，解决社会流动带来的诸多问题起到重要作用。